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□ 罗 真
建设防城港国际医学开放试验区(以下简称“试验区”)，是习近平总书记亲自宣布的重大决策，是构建人类命运共同体的重大创新。自治区党委、政府高度重视试验区建设，自治区第十二次党代会提出要高水平建设防城港国际医学开放试验区，自治区党委、政府主要领导多次对试验区建设作出指示批示，先后成立试验区建设协调推进工作机制、试验区建设指挥部，强力推动试验区建设。两年多来，在国家、自治区的大力支持下，防城港市切实履行试验区建设主体责任，狠抓责任落实，推动试验区建设取得了积极成效，国家11部委联合出台了15条改革创新政策措施，自治区印发了试验区建设总体方案，防城港组织编制试验区总体规划并制定出台项目落地优惠政策，医药制造产业园、医学研发产业园、医疗合作产业园的加快建设，一批引领性重大产业平台项目落地，主导产业发展初具雏形，国际合作窗口作用日益凸显。
当前，试验区工作重心已从“试什么”进入“怎么试”、“抓落实”的新阶段，试验区建设已驶入快车道。经过区市共同努力，试验区建设虽然取得了一定成效，但由于试验区自身基础比较薄弱，人才、技术、资金等要素匮乏，加上医药产业前期投入大、产业链长、周期长，离不开中央和地方政策的共同支持，需要构建多层次的政策支撑体系。
为此，提出以下几点建议：
一、落实落细国家15条改革创新政策措施
一是抓好自治区人民政府办公厅印发《贯彻落实支持防城港国际医学开放试验区改革创新若干政策措施重点任务分工表》实施工作，加强督促检查，强化跟踪问效，切实把政策措施落到实处。二是抓好国家赋予政策措施创造性落实工作，实现政策效用最大化，要深入开展调查研究，学习借鉴先进地区经验，结合试验区和广西比较优势，善于运用市场力量做好政策措施落实工作。
二、研究出台自治区支持试验区建设若干政策措施
一是坚持问题和需求导向，聚焦落实国家15条政策措施需要以及解决试验区医学人才、用地用林、投融资、招商引资等关键问题，建议自治区在改革优先、产业发展、招商引资、财税、金融、用地、人才等方面，研究出台支持试验区建设一揽子政策措施，加快构建试验区“国家—自治区—市”三级政策体系。二是发挥试验区建设指挥部统筹协同作用，推动出台防城港国际医学开放试验区条例，梳理自治区各厅局在防城港国际医学开放试验区建设方面的职责分工，从体制机制方面推动防城港国际医学开放试验区建设进入快车道。三是加强部门政策联动，自治区有关厅局在资金、改革试点、重大项目布局等方面向试验区倾斜，协调更多的政策、项目、资金投入到试验区，加快补齐试验区基础设施短板，持续提升试验区产业发展和对外开放合作能力。
三、加强新政策研究、储备和争取工作
国家有关部委明确表示大力支持试验区建设，可以适时出台试验区更新版政策支持。建议建立向国家争取政策支持的长效机制，继续加强与国家有关部委保持密切沟通，做好政策研究储备，在关键改革创新政策落地实施、试点任务承接、人才引进、重大项目布局等方面争取更多指导支持。比如，在人才方面，积极推动国家卫健委、药监局等有关部门与试验区开展人才培养联建共建，实行国家部委和广西双向常态化选派干部挂职锻炼；在基础设施建设方面，积极争取国家有关部委支持试验区建设国际公共卫生合作保障基地等重大项目建设；在产业发展方面，积极争取海关总署、国家药监局等部门支持在试验区规划建设进口药材封关运行示范区，在试验区开展牛黄进口试点，建设进口牛黄消杀检疫中心和加工贸易基地。
发言人工作单位和主要职务：
防城港市人民政府副市长，民进广西区委副主委(兼)
