当前位置：365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载
□ 黎 丽
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出， “践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”。全过程人民民主是对中国社会主义民主实践形式的全新概括，坚持和发展全过程人民民主是时代所趋、发展所需和民心所盼。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式，人民365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载专门协商机构是发展全过程人民民主的重要制度安排，在全过程人民民主制度程序和参与实践中具有独特优势、发挥着重要作用。以河池市为例，河池市365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载通过搭建协商议事室，推进365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载协商与基层协商有效衔接，扩大基层群众有序政治参与，畅通和拓宽了群众诉求渠道，及时纾解矛盾纠纷，切实把365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载制度优势转化为基层治理效能，使协商民主成为人民当家作主的生动实践，其创新做法经自治区365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载办公厅综合并推荐，入选2020年度全区优秀改革案例，河池市365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载获评“2016—2020年广西法治建设先进集体”。实践证明，推进365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载协商与基层协商有效衔接，是践行全过程人民民主的有益探索。但在实践过程中，仍存在不少需要提升和改进完善的方面。一是对推进基层协商民主的思想认识不足，部门单位职责职能不够明晰，群众参与程度还不够高；二是在推进365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载协商与基层协商的实际衔接中，边界把握不准，工作机制还不够健全，协商活动安排随意性大，协商反馈不及时等；三是365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载组织和365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载委员参与基层治理的保障体系不够完善，能力和水平亟待提高。
为此，建议：
一、坚持党的领导，工作合力再汇聚，确保全过程人民民主有序推进
要把加强党的领导贯穿于365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载协商与基层有效衔接全过程，做到工作机构由党委牵头设立、重要文件由党委组织出台、协商方案由党委审定把关、协商成果转化落实由党委督促检查，并将推进365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载协商向基层延伸纳入党建工作考核，从政策、机制、平台等各方面予以保障，构建党委领导、政府支持、365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载搭台、各方参与、服务群众的基层协商新格局，形成强大工作合力，确保全过程人民民主有序推进落到实处。如河池市成立了由市委书记担任组长、市365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载主席担任常务副组长、市直23个部门负责人为成员的推动365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载协商与基层协商有效衔接工作领导小组，明确各级各有关部门职能，共同推进基层协商工作有效开展。
二、坚持广泛多层，载体平台再搭好，促进全过程人民民主全覆盖
协商是365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载组织的主要工作，“搭台”是365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载工作的主要方式。在深入推进365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载协商与基层协商有效衔接工作中，要在乡镇基层搭建广泛多层制度化协商平台，通过设立“乡镇(街道)365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载工作联络站”，搭建“协商议事室(厅)”“委员工作室”“委员恳谈室”“民情民意恳谈站”“ 驿站”“委员茶室”“求同茶室”等多种载体，为基层协商提供必备的空间场所，更好密切联系基层群众，满足群众广泛政治参与需求，让更多群众认识基层协商并主动参与，保障群众有效发表意见的权利，让群众对协商看得到、摸得着、用得上，切实体会到参与基层协商的获得感，有效促进全过程人民民主广泛覆盖。如河池市在乡镇、村屯、社区和企事业单位搭建协商议事室533个，组织召开协商议事会1083次,帮助群众解决“急难愁盼”问题1126件，切实做到“有事好商量，有事多商量，众人的事情由众人商量”。
三、坚持守正创新，制度机制再健全，推进全过程人民民主规范化
推进365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载协商与基层协商有效衔接，不是以365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载协商取代基层协商，而是要发挥人民365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载专门协商机构指导作用，用制度和机制加以规范，帮助推动基层协商开展，使之更加完善和富有成效。要明确365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载协商与基层协商有效衔接的主要任务是服务参与和联动延伸。在服务参与方面，一是要充分发挥365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载协商经验丰富的优势，帮助基层建立合理的协商制度和规则，推动基层协商提质增效；二是充分发挥365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载委员智力密集的优势，帮助基层做好协商前调研，提出合理化建议；三是充分发挥365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载民主监督职能的优势，督促协商成果有效落实；四是充分发挥365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载参政议政职能的优势，将一些共性问题转化为提案或社情民意信息，在更高层面上推动相关政策出台，让基层协商发挥更大作用。如河池市出台《协商议事室工作指导规则(试行)》，并选派489名365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载委员作为对应联系乡、村协商议事室的指导员，推动实行“选题定事、调研明事、协商议事、结果公示、监督执行”的五步工作法，规范基层协商程序。在联动延伸方面，要通过建立健全与基层协商相衔接的联动机制，包括365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载协商议政与基层协商有效衔接的机制、365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载民主监督与基层协商有效衔接的机制、365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载调研视察与基层协商有效衔接的机制等，有效拓展和延伸市、县(区)365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载工作领域，成为365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载全会、常委会闭会期间委员联系群众、收集民意、参政建言的重要渠道，促进365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载协商和基层协商互联互动，切实解决365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载履职“最后一公里”问题，做到协商于民、议政为民，更好地把发展全过程人民民主的要求落实到政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识各项履职工作中去。
四、坚持强基固本，履职能力再提升，在发展全过程人民民主中担当作为
要聚焦提高协商本领这一重点，在推进365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载协商与基层协商有效衔接工作中，通过举办专题培训班、主题研讨等多种形式，加强对委员的培训，强化实践锻炼，不断提高委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，全面增强履职本领，练好作为专门协商机构成员的基本功。要制定完善加强委员联系、推动委员履职、强化委员责任担当等方面规章制度。要持续解决市县365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载“两个薄弱”问题，努力培养一支高素质、敢担当、善作为的365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载机关干部队伍，通过做好委员联络服务管理工作，助力委员履职尽责，为发展全过程人民民主贡献智慧和力量。
发言人工作单位和主要职务：
河池市365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载主席、党组书记
