当前位置：365bet开户官网_beat365手机版官方网站_365bet下载
□ 曾广庆
《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出“加快发展节能环保产业，推广生态环境整体解决方案、托管服务和第三方治理”。近年来，我区环保产业得到较快发展，基本形成以水污染治理领域为主，固体废弃物、土壤、大气为辅的污染治理技术装备体系。但是，我区80%以上环保企业是中小微型企业，抗风险能力普遍较弱，发展不平衡状况突出，存在一些困难和问题。
一是环保龙头企业偏少，产业总体发展竞争力不强。2020年，全区环保产业企业429家，产值151.86亿元，产值仅占全国环保产业产值(3万亿)的0.5%，不及北京、广东、浙江、江苏等省环保产业产值十分之一。环保产业呈现“少而弱”“小而散”的特征，超亿元企业有25家，仅占企业总数的5.83%，营业收入超10亿元的仅有3家。缺乏本土品牌知名企业，环保上市企业仅4家。环保产业发展驱动效应不足。
二是小微型企业多而不强，抗风险能力较弱。全区列入统计小微型环保企业共有361家，占企业总数的84.15%，但其营业收入仅14.10亿元，仅占全区环保企业营业总收入的9.28%。小微型企业多而不强，抗风险能力较弱，成为制约我区环保产业持续健康发展的瓶颈。
三是对环保产业发展重视度不够，发展定位不够清晰。环保产业作为广西九大战略性新兴产业之一，缺乏顶层设计，各环节“各自为战”的现象较为突出，产业政策指导、规划引导乏力，发展定位不清晰。我区环保产业存在无序发展趋势。
四是主要领域发展层次不高。全区环保设备产品生产企业少，研发条件差，产品种类少且配套能力弱，科技含量低、同质化竞争严重。生态环境损害鉴定、环境贸易与金融服务、环境技术评估等发展滞后，跟不上绿色发展和生态环境保护及污染防治攻坚战形势需求。截止2020年，我区已批准发布的生态环境保护领域地方标准仅50项，其中大多数为科研单位主导编制，企业标准数量少，环境服务规范类标准处于空白。
五是金融性支撑服务积极性不高。我区环保企业大部分以轻资产为主，融资主要依赖于银行等金融机构。但金融机构过于注重抵押物及质押物变现能力的价值评估，对环保企业经营额、现金流要求高，但环保企业通常缺乏合理抵押物，加之知识产权在实际操作过程无法抵押，企业反馈民营企业贷款利率均比银行基准利率上浮30%以上，转贷成本高，特别是非政府背景的环保项目难以得到贷款支持。
为此，建议：
一、加强顶层设计和指导。制定《促进广西环保产业高质量发展的实施意见》和《“十四五”广西绿色环保产业发展规划》，明确行业发展目标，推动产业高质量发展转型。发改、工信、生态等部门建立推进广西环保产业发展联席会议制度，定期研判行业发展态势及存在问题，研究出台解决方案，加强对行业发展指导，促进广西环保产业高质量发展。
二、梯度发展一批优质环保骨干企业。靶向扶持一批成长性好、具有显着行业优势或技术优势的中小企业发展成为科技型中小企业、“瞪羚企业”、“专精特新”中小企业、“专精特新”小巨人企业，加快培育具有示范效应的龙头企业和品牌企业。
三、引导和提升环保产业创新发展能力。鼓励高校院所向企业派驻环保领域科研骨干、企业向高校派出技术专家，共同合作进行技术研发和产品创新。加大在中央财政节能减排、循环经济、生态环保发展专项资金等投入，支持环保产业发展；采取补助、贴息、奖励等方式对环保企业的重大技术引进项目、关键共性技术研发、相关的技术改造建设提供贴息支持、研发资助。加强环保中小微企业研发机构和研发平台建设，简化广西科技创新券的申请手续，让更多的环保企业能用上广西科技创新券，支持开展企业技术攻关。
四、提高环保产业主要领域发展层次。支持龙头企业建设标准化工厂，支持成熟技术产品的标准化、成套化制造，建设规范、快速、有效的装备制造体系，支持企业智慧化、数字化、信息化建设，提高产品设备的配套服务能力。推动环保服务向咨询、管理、投融资等多领域、全周期的综合服务延伸拓展，完善环境服务体系。建立环境服务标准、管理规范、绩效评估和激励机制，完善环境服务机构服务能力规范和信用评价管理，规范市场竞争秩序和行为。加大引导企业参与制定水、气、土、固等领域技术服务和污染物排放地方标准、团体标准和企业标准。
五、加大金融和财税优惠政策对环保行业的支持。引导金融机构加大普惠金融对中小规模环保企业，尤其是轻资产企业的支持力度，优化信贷流程、提升服务效率；同时拓宽融资渠道，充分利用南宁、柳州、桂林、贺州等设区市创建绿色金融改革创新示范区的契机，发展绿色金融服务，助力环保服务产业链并购整合，有序扩大绿色债券的发行主体范围，全方位扶持绿色项目。支持金融机构设立市场化运作的绿色产业担保基金或融资担保机构。支持和实施环境高风险高隐患领域环境污染强制责任保险制度。自治区设立环保产业发展专项资金，以支持融资服务体系建设。
发言人工作单位和主要职务：
自治区环境保护科学研究院教授级高工
